中国旅游十年回顾：全民旅游催热假日经济

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　　旅游和经济的关系，用相关文件的话来说就是，“标志着旅游业已全面融入国家战略体系”。无论是五一黄金周的设立与取消，还是景区门票的起起落落，抑或是西湖景区的免费模式，都是旅游在对经济发生着作用。

　　事件1 取消五一黄金周

　　【事件回放】

　　2000年6月份，国务院下发文件，规定每年春节、五一、十一设置3个长假期，俗称“黄金周”，主要目的是推动“假日经济”，通过长假启动内需、创造出一些新的需求。2008年，五一黄金周被取消。

　　见证人：张广瑞，社科院旅游研究中心主任

　　黄金周从出现开始就一直存在着争议，在实行黄金周的十多年时间内，国家长假期的安排也几经调整，然而，这些争议依然存在。我一直不明白，每到黄金周过后，在公布黄金周期间旅游者人数时，有关部门是把它作为一种成绩而骄傲，还是作为一种问题而纠结。一个世界文化遗产景点，本来最大接待量是5万，最后接待了10万、20万，是福还是祸？

　　从现在的情况来看，多一个“黄金周”或少一个“黄金周”，这种人满为患的状况不会得到根本性的改观，“黄金周运动”不会停止。

　　我的观点是，假期安排作为一项国家政策，制定之前要充分论证，把可能造成的影响考虑周全一些，但是，一旦确定下来，就不要轻易改变。因为，这样的大国，人口如此之众，靠一个政策不可能解决全部问题，任何政策也不会满足所有人的要求，重要的是靠在政策实行中适应，政府要适应，业界要适应，百姓也会去适应。愿意挤的人，去挤；不愿意挤的人，就尽量自己想办法躲避；单位有办法的，单位去照顾职工，时间长了，问题自然就找到合理的途径。

　　其二，尽量创造条件，让更多的人选择自己休假的时间和方式，尤其是像带薪假期的实施。

　　其三，假期要让老百姓过得轻松，过得充实，不要给假期强加上太多的负担，也不要把它搞成商业大战，搅得大家都不能安心、平和地度假。要努力让假期成为百姓享受生活的黄金周，而不是别的黄金周，或者被别人给当成“黄金”卖了。

　　事件2 景区门票的起起落落

　　【事件回放】

　　今年国庆节前，全国各地80家景区逐步实施景区门票降价，其中13个景区游览参观点实行免费。与此同时，峨眉山等景区门票价格却逆势而上，赵州桥、井冈山核心景区等知名旅游景区的门票价格也多有上涨。目前，绝大多数5A级景区门票都突破了百元大关。

　　见证人：刘锋，国务院发展研究中心研究室主任

　　旅游研究院发布的《全国游客满意度报告》显示，2012年第二季度的国内游客满意度为79.93，仅处于“基本满意”水平，其中很大一部分原因在于景区门票的上涨。

　　景区大部分都缺乏延伸产业链，门票成为单一收入，景区维护、设备更新、人工成本等，一般都通过门票调价来平衡。还有一个原因是，不少旅游景区所处区域的工业化、商业化程度不高，旅游业能为当地贡献税收。

　　景区门票涨价并不是景区说了算，要稳定门票价格，在经济发达地区、地方政府不再把公益型景区门票收入作为政府财政主要收入。景区要打破门票经济，必须对旅游产品单一化的结构模式进行调整，开发更多的旅游产品。

　　事件3 西湖免费模式走过10年

　　【事件回放】

　　2012年是西湖免费开放的第10个年头。10年间，西湖相继取消了130多个景点的门票，占景点总数的70%以上；免费开放的景区面积达到了2000多公顷。西湖的免费模式成为旅游与城市和谐发展的典范。

　　见证人：西湖风景名胜区管委会宣传处工作人员

　　西湖免费，但西湖景区增加了很多休闲消费场所，景区商业网点服务项目创造了税源，增加了收入；由于免费开放带来的人流，景区内的商业网点租金也在上升。

　　西湖免费后直观上降低了游客的旅游成本，使更多游客逗留时间延长。让游客将钱花在住宿、吃饭、购物、娱乐等方面，使杭州的旅游服务行业获得了新的发展，创造了大量的就业岗位，带来了巨大的经济效益。

　　西湖属于城中湖，地理位置优越，杭州市经济基础好，免费开放后有充足的财力支持,这是很多景区无法复制的。但西湖在免费开放过程中的管理等却可以借鉴，例如杭州市政府进行体制性拨款等措施，保证了西湖风景名胜区管委会的利益不受损。

　　“免费”把稀缺的旅游资源还给了市民和游客，比起少收的两亿元门票，随之而来的经济、社会效益要大得多。杭州先后获得“联合国人居奖”、“国际花园城市”、“东方休闲之都”、“最佳旅游城市”等称号，并连续5年蝉联“最具幸福感城市”。

　　【 潮流词】

　　旅游节

　　旅游节庆活动如果开发适当，费用低廉，副作用小，比其他一些观光形态更具有可持续发展的前景，因此，最近10年，各种旅游节越来越多。政府从中打造地方名片，树立城市形象；旅游局培育新产品，扩大新市场；老百姓有了热闹看；商人则从中看到商业价值。

　　不过也有一些无中生有莫名其妙的旅游节。如果不挖掘当地的文化资源，依托当地的经济基础和人文资源，这样的节日很难持久。

　　奥运旅游

　　奥运是一个全球盛会，所产生的作用也是空前的，奥运是旅游宣传片，很多人借此见识了。为奥运建设的大量场馆设施虽然在奥运后时代的处境各异，但鸟巢成为了北京一日游必到的景点，国家奥林匹克公园则变成了北京人民热爱的户外公园。（记者/曹燕）