无力争夺客源 不盈利的机场还能存活多久？

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　　民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）的数据显示，到2011年底，我国共有颁证运输机场180个，亏损的机场有135个，其中中小机场占了87%。民航局局长李家祥介绍，《民用机场管理条例》明确了机场的公共基础设施定位。这一定位表明，机场首先要强调公益性，然后才考虑收益性，“最主要任务不是盈利而是开通更多的航线和时刻。”

　　看春运期间火车票售票紧张的场面就可以知道，飞机并不是普通老百姓的首选出行工具。随着近年高铁的开通，机场位置偏远、价格较贵、安检繁琐等弊端更加明显。市场经济条件下，机场无力争夺客源，没有盈利，拿什么生存？一个不盈利的机场又能存活多久？

　　近日，为了解决机场亏损问题，江苏省不少地市规定所属各部门、各单位每年必须包机出行的次数，甚至出台文件强迫下属单位包机出国出境考察，为机场“输血”。“吃奶的孩子长不大”，当地政府包办航班不过是拿纳税人的钱贴补亏损的机场，是“挖一个窟窿填补另一个窟窿”，难有实效。

　　机场亏损的根本原因是客源不足，规划建设之初没有考虑一个城市的消费水平、旅客吞吐量及周边环境等因素，仅仅成为当地政府对外“炫耀的名片”。各地如竞赛般扩建机场，似乎机场越好这个城市就越有魅力，就可以吸引大量客商前来投资，进而为官员的政绩锦上添花。但是，如雨后春笋般不断涌出的机场，要么外表奢华但配套服务跟不上，要么少人问津、入不敷出。今年元旦期间，昆明长水国际机场因大雾致多架航班取消，近万名乘客滞留。这个号称总建筑面积居全国第四、世界第五的国际机场竟然在室温为零度时连暖气都没有。缺乏最基本的配套服务，外表再奢华又有何用？

　　目前国内机场建设的资金来源由民航发展基金、地方财政和信贷、企业投资共同解决，一般情况下，1/3由民航局划拨，1/3由地方政府出资，而剩下的1/3由机场自筹。对中小机场来说，本来一个城市的客源就有限，再加上周围大机场、高铁等对客源的争夺，自筹资金实属不易，颇受争议的阜阳机场就是一例。

　　始建于1958年的阜阳西关机场由于年久失修只能飞小型飞机，后经当地政府官员自筹资金扩建后，曾开辟多条航线，但最终还是因客源不足而深陷亏损。2001年，阜阳机场被迫关闭，此后几年甚至沦为养鸡场，一直到2007年才开始复航。

　　机场客源不足、亏损严重，但仍需要平时的基本维护，这就造成了土地、人员等的浪费。各地盲目跟风兴建机场，已经造成机场特别是中小机场经营的举步维艰。目前，需要的不是地方政府再拿纳税人的钱进行行政干预，而是需要“市场的归市场，政府的归政府”，让机场发挥本身的“造血”功能，实现盈利。

　　市场经济条件下，机场不可能仅仅成为一个城市“看上去很美”的建筑，要知道，它不盈利是没办法生存的。另外，机场建设的评估、追责等机制必不可少。动辄投资过亿的机场被遗弃，相关责任人还能相安无事，是难以从根源上扭转机场建设的盲目性的。