铁路投融资改革破题

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　 　 国家发改委刚刚立项了社会资本进入交通运输领域的课题，“课题会研究得比较细致，包括如何制定国铁和非国铁之间的清算规则、如何保障外部投资者利益等”

　 　 8月8日，常年参与铁路等领域国家课题的北交大经管学院教授荣朝和向本报透露，国家发改委刚立项了一个课题，围绕吸引社会资本进入交通运输领域展开。

　 　 “这个课题会研究得比较细致，包括如何制定国铁和非国铁之间的清算规则、如何保障外部投资者利益等”。

　 　 与此同时，各种铁路融资手段，纷纷开闸。8日本报从一名接近铁道部的知情专家处获悉，近日财政部已会同有关部门着手修订铁路建设基金征收使用管理办法，试图实现铁路建设基金的“扩容”；此外，国家发改委也正在研究允许城际铁路、轨道交通项目等基础设施建设项目，可发行私募债券。

　 　 铁路建设基金谋扩容

　 　 8月8日，本报从一名接近铁道部的知情专家处获悉，近日财政部已会同有关部门着手修订铁路建设基金征收使用管理办法，试图实现铁路建设基金的“扩容”，也就是把该基金的征收范围从原先的国铁扩大到合资铁路等非国铁线路上。

　 　 该专家称，基金扩容无可厚非，“三峡工程征收三峡基金，机场建设征收机建费，铁路系统当然可以参照修改执行。”不过，他坦言，一些合资铁路本身贷款占了很大比重，还本付息压力较大，从他们身上征收基金不太合理。如果要征，可以考虑适当提高运价，作为补偿；但对于一些自用线，例如神华集团的朔黄线等，就可以征收。

　 　 “不能搞一刀切，应该区分不同的性质和经营情况，原则上应该是已实现盈利的非国有铁路可以征收。”

　 　 不过在北交大经管学院教授赵坚看来，这种事后向非国有铁路线路征收基金的做法有违契约精神，当初企业和外部资金修铁路时铁道部并没约定日后会征收基金，“这么一搞，恐怕社会资本更加不愿意进入铁路投资领域了。”赵坚说。